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　　答：党中央、国务院高度重视优化消费环境。习强调，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。2024年中央经济工作会议要求着力提振内需特别是居民消费需求。李强总理在2024年《政府工作报告》中指出，要优化消费环境，加强消费者权益保护。近年来，市场监管总局会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动出台《消费者权益保护法实施条例》，不断健全消费者权益保护工作部际联席会议制度，创新消费纠纷解决机制，加强消费教育引导宣传，加大消费者权益保护工作力度，全国消费环境持续改善。

　　同时，随着人民美好生活需要日益增长、新一轮科技和产业革命加速演进，我国消费环境建设仍有不少薄弱环节，在推动高质量发展、保障高品质生活、实施高效能治理方面还有提升空间。一是消费者权益保护体制机制有待完善。跨行业领域的新业态新消费越来越多，存在部门职责不清、衔接不畅问题，容易导致标准规则滞后、监管维权空白，既会损害消费者权益，也会制约新质生产力自身发展。二是关系群众衣食住行的消费痛点亟待破解。传统的产品质量安全、市场秩序问题仍未解决，一些服务行业诚信水平不高，重大消费侵权事件不时发生，制约了消费意愿，降低了消费信心。三是消费者维权难现象仍然较为普遍。全国消费纠纷数量持续较快增长并处于历史高位，消费纠纷源头化解不足，给基层化解矛盾纠纷、维护社会稳定带来更大挑战。如何优化消费环境，成为新时代新征程的“必答题”，各方面迫切希望完善顶层设计，推动消费环境系统治理。

　　对此，市场监管总局会同有关部门深入开展调查研究，组织专题座谈研讨，反复征求各方意见，充分吸收地方实践经验，起草形成了《行动方案》，经国务院批准印发各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构。力争通过三年时间，使供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

　　一是坚持系统集成，充分发挥政策组合效应。前期，各地区、各部门围绕优化消费环境出台了一系列政策措施并取得积极成效，但多以特定领域促消费、特定行业治理、特定问题执法为主，较为单一零散，社会公众感知度不高，统筹协同不足，政策的整体效果尚未完全释放。为此，《行动方案》首次系统集成各个消费环节、各个行业领域，各个政府部门的各类政策措施，统筹宏观机制和微观措施、有为政府和有效市场、正向激励和负面约束、源头预防和末端治理，建立消费环境建设四梁八柱，实现“1+N”叠加效应。例如，对服务消费集成了保障场所安全、健全服务标准、实施“信用+”工程、完善合同示范文本、优质服务认证、服务质量监测、建立消费者评价机制、查处霸王条款等政策工具箱。

　　二是坚持问题导向，积极回应社会普遍关切。消费环境建设涉及各行各业和千家万户，点多面广、头绪繁多，必须在整体推进的同时寻求重点突破。《行动方案》聚焦群众反映强烈的非法添加、以假充真、以次充好、计量作弊、价格欺诈、虚假宣传等市场重点问题，网购、电信、装修、维修、家政、托育、养老、美容美发、文化旅游、公用事业等民生重点行业，集中同向发力，放大治理效果。例如，对信息不对称问题，既要清除商业混淆、刷单炒信、流量造假、违法广告等虚假信息，又要公示消费投诉、行政执法、企业信用等真实信息，“一加一减”让消费环境更透明。

　　三是坚持标本兼治，建立消费环境建设长效机制。《行动方案》既是一次行动部署，也是一份消费环境建设纲要，有效兼顾了“当下治”与“长久立”，推动消费环境持续优化。例如，方案要求制定消费环境指数及评价规范，探索开展全域消费环境监测评价，动态反映各地区、各行业的消费环境，有针对性地补短板强弱项；完善消费领域信用体系，健全消费领域失信联合惩戒机制，引导诚信经营的市场预期；建立消费投诉举报大数据分析治理机制，提高监管执法前瞻性，从接诉即办转向未诉先办。

　　答：消费品工业涵盖人民衣食住行、教育康养、文旅医疗等方方面面，是我国传统优势产业和重要民生产业。近年来，工业和信息化部贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施消费品增品种、提品质、创品牌“三品”战略，优质供给不断扩大，产业基础更加坚实，国际竞争力显著增强。下一步，工业和信息化部将贯彻落实《行动方案》，深入实施消费品“三品”战略，推动供给提质与消费扩量有效结合，促进消费产业升级，进一步提升百姓的消费体验。

　　三是推动产业升级。制定纺织、轻工等重点行业的数字化转型实施方案，遴选推广一批“数字三品”应用场景典型案例，培育壮大消费新业态、新场景、新模式。培育一批千亿级轻工纺织产业集群，支持地方创建一批传统优势食品产区和地方特色食品产业，为消费提质提供强大物质基础。持续推动人工智能终端全产业链整体升级，推动视听电子产业高质量发展，推进虚拟现实与行业融合应用。加快推进智慧健康养老产业发展，推动人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术在健康及养老领域的集成创新和融合应用。

　　在创造消费场景方面，支持和推动更多平台企业和文艺表演团体加入“艺播”（艺术+直播）计划，增加优质文化产品供给。制定完善沉浸式演出、网络演出、剧本娱乐等新业态包容审慎管理政策，设置政策过渡期，营造包容、稳定、可预期的政策环境，为新业态留足发展空间。推动修订演出、娱乐、互联网文化等领域政策法规，鼓励创造消费新场景，拓展消费新空间，丰富消费新体验。举办“5·19中国旅游日”等活动，开展各类宣传推广活动，推出各类文化和旅游惠民措施。

　　一是切实破解消费领域痛点问题。深入开展“守护消费”铁拳行动，聚焦食品非法添加、侵权假冒、消费欺诈、缺斤短两等社会反映强烈问题，集中力量、压茬推进。以贯彻实施“一法一条例”为主线，重点查处售后推诿、虚假承诺、霸王条款、强制搭售等问题。全面整合制定统一的消费品“三包”制度，加大缺陷汽车和缺陷消费品召回管理力度。加强服务消费领域的合同示范文本制定、质量监测、标准制修订和认证制度建设，严厉打击检验检测违法行为。

　　二是切实规范平台经济市场秩序。制定《网络交易平台规则监督管理办法》，依法查处平台规则领域违法行为，整治利用规则破坏公平竞争、侵害平台内商家和消费者合法权益现象，促进平台规则公平透明。严厉打击网售假冒伪劣商品，加大网售产品质量监督抽查力度，强化与主要电商平台的CCC认证证书联网核查，压实平台责任、强化源头治理。制定《直播电商监督管理办法》，加强对直播平台、主播和直播营销人员服务机构等关键主体监管，查处直播电商领域各类违法违规行为，开展直播电商领域产品质量、食品安全专项抽查抽检，净化行业生态。

　　三是切实治理市场失序突出问题。着力规范新能源汽车、光伏、锂电池等“新三样”市场秩序，严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象。加强对能源、医药、教育、旅游等重点领域价格监管，严厉打击价格违法行为、妥善应对价格突发事件。聚焦医药、公用事业、建材、民爆等重点领域，坚决整治不公平高价、限定交易等问题。推动恢复设立制造、修理计量器具行政许可，加强重点民生领域计量器具市场秩序的综合治理。推进殡葬领域违法违规问题专项整治、打击传销专项执法行动、直销行业挂靠行为排查整治“回头看”、机动车检验及生态环境监测专项整治等。

　　一是突出源头和解。与经营者和解是对消费者最便捷、对全社会最经济的方式。我们将推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，加入消费纠纷在线解决机制，探索“一键和解”等新模式。加强基层消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”的覆盖面，方便消费者第一时间就近维权。鼓励实体店承诺无理由退换货，到2027年动态发展承诺单位150万家，探索统一便捷的异地异店退换货服务。

　　答：从国际比较经验和实地调研情况来看，消费环境是政府监管出来的，更是市场发展出来的，一个好的消费环境背后一定有一个活跃健康的消费市场。激发消费市场活力和内在动力，优化竞争生态和营商环境，这是改善消费环境的长久之计。《行动方案》不仅强调问题治理和负面约束，更注重探索激励机制，发挥市场配置资源作用，让市场来选择，让消费者来投票，让经营者从“要我变好”向“我要变好”转变，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

　　《行动方案》提出实施消费环境引领行动，支持优质的商家和品牌、商品和服务、产业和区域脱颖而出，在国家大力提振消费的过程中赢得自身更大发展，进而提高消费供给侧整体质量、引领广大经营者比学赶超、带动消费环境整体好转。突出创新引领，鼓励各地区、各部门积极创新信用激励、金融赋能、流量扶持等市场化激励，积极完善标准引领、质量支撑、数字改革等基础设施，积极融入提振消费、产业升级、区域战略、对外开放等政策，不断增强经营者获得感，让更多经营者参与进来。突出标杆带动，以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺和“示范带动、对标提升、监测评价、动态管理”机制为牵引，培育放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等单位，发展放心消费市场、商圈、景区等集聚区，发挥提振消费和优化环境的双重集聚效应。突出利企惠企，积极创造更多消费场景，探索跨境电商、跨境旅游等国际合作，打通入境人员消费堵点，进一步激发海内外消费需求；开展地方保护、市场分割突出问题整治，促进全国消费市场高效畅通和规模拓展。